“禁煤令”頒布后，太原市五一路“成都小吃店”業主改燃煤爐灶為清潔液化灶做飯。

                                                　中國環境報記者 高崗栓 攝

　中國環境報記者 高崗栓 　　太原市因煤而富，也因煤而憂。 　　2009年，在山西全省11個重點城市的環保考核中，只有太原一個城市被擋在了“國家環境空氣質量二級”標準的門外。無論是二級天數完成情況，還是環境空氣質量狀況，太原都排在全省倒數第一。 　　為控制燃煤污染，進一步改善市區的環境空氣質量，太原市于3月10日頒布了一道“禁煤令”。這道“禁煤令”要求，在城市主要交通干線兩側和市區主要道路兩側的經營戶禁止使用燃煤設施。 　　一石激起千層浪。措施一經公布，就成為國內媒體關注的熱點，成為百姓茶余飯后議論的焦點。 　　“臨街小煙囪讓人喘不過氣” 　　據不完全統計，目前，太原市區主要交通干線兩側有飲食服務業和臨街門面房共11785戶，其中有燃煤設施的經營戶2335家，在用的燃煤設施有2987臺(套)。 　　“到了冬天，你上街看看，臨街門面房家家戶戶杵個小煙囪，吞云吐霧，烏煙瘴氣，我都喘不過氣來。”家住太原市五一路的吳淑珍老人告訴記者。 　　在附近的許多臨街經營戶店里，記者看到，所謂的燃煤設施絕大多數是自制的火爐子，有的是用來做飯的，也有的是用來冬天取暖的。記者注意到，這些火爐子沒有任何消煙除塵設施，冒黑煙現象十分嚴重。 　　記者從太原市環境監察支隊的“12369”舉報熱線了解到，2009年，太原市共接到臨街經營戶油煙污染的投訴達239件，且投訴數量呈逐年上升的態勢。這類投訴已成為太原市環保部門亟待解決的問題之一。 　　“出重拳解決低空面源污染” 　　記者了解到，近年來，由于城市化進程的加快，太原市工業污染和生活污染的角色發生了轉換。隨著環境治理力度的加大，太原市的工業污染負荷已由最初的80％下降為40％。與此相對，生活污染由最初的“配角”逐漸演化成為城市污染的“主角”，占到全市污染負荷的50％左右，而且呈逐年遞升的態勢。 　　眾所周知，山西省的燃料結構以煤為主，太原市也不例外。臨街經營戶使用燃煤爐灶取暖或做飯的現象十分普遍。 　　要有效遏制城市生活污染，必須盡快解決遍布城市大街小巷燃煤設施的低空面源污染問題。太原市環保部門認為，要加速改善和提升市區環境空氣質量，在加快推進市區集中供熱的同時，如果不對臨街經營戶進行燃料結構調整，任其黑煙“肆虐”，現代宜居新太原的目標將遙遙無期。 　　“為了有效解決低空面源污染問題，太原市在去年拆除53個‘城中村’8202臺燃煤鍋爐的基礎上，今年更是下‘猛藥’，出重拳，頒布‘禁煤令’。”太原市環保部門工作人員說。 　　這道“禁煤令”明確規定，建設路、五一路、雙塔街等56條城市主要交通干線兩側臨街的經營門面房，及進入市區的主要道路兩側臨街的經營門面房，使用的燃煤設施(包括用于做飯、熱水、小型取暖設施等)將全部予以取締，推廣使用電、氣等清潔燃料，杜絕冒黑煙現象發生。 　　“對涉及到的單位和個人，3月15日前必須自行拆除燃煤設施，否則將按照環境保護有關法律、法規予以查處。”太原市環保部門負責人表示。 　　“禁煤是燃料結構調整的一次‘革命’” 　　這道“禁煤令”頒布已經一個多月了，其執行情況如何？能否達到環保部門預期的目標？近日，記者深入太原市6個城區進行了實地采訪。 　　有專家認為，頒布“禁煤令”，是太原市針對生活面源污染展開的具體行動，是太原市燃料結構調整的一次“革命”。 　　“‘禁煤令’的出臺，我舉雙手贊成。我們樓下攤點已有五六年了，每天煙熏火燎，真受不了。希望這次禁煤能動真格的。”居住在太原市下元附近的張新華表示。 　　從楊家堡、大馬村、小馬村直到小店區，沿線幾乎所有的市場和餐飲商戶都還在使用蜂窩煤、焦炭等燃料。商戶對“禁煤令”的抵觸情緒較大。 　　“成都小吃店”的老板說:“使用電和氣作燃料，干凈是干凈了，但成本也增加了。”這位老板給記者算了一筆賬，過去，每天燒100多塊型煤，價格70元左右；現在，改用煤氣來炒菜、做飯，成本大大提高。“這可能讓我入不敷出，過不了幾天就得‘關門大吉’。”老板無奈地說。 　　太原市基層環保部門的一位工作人員說:“作為產煤大市，太原市頒布這道‘禁煤令’，眼下勢必給一些小商小戶帶來陣痛，甚至面臨生死抉擇，但從長遠來看，無論對太原市的環境質量改善，還是對市民身體健康來說，都是有百利而無一害的。” 　　“清潔燃料使用已達95％” 　　據太原市環保局大氣處張耀龍介紹，“禁煤令”涉及的范圍包括小店區、迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、萬柏林區、晉源區6個城區以及高新區、經濟區、民營區3個開發區，可謂點多、線長、面廣，關停取締難度非常大。 　　為了確保“禁煤令”的有效實施，太原市采取了邊宣傳、邊講解、邊摸底、邊整治的方式，各環保(分)局實行局長總負責，將關停取締任務層層分解，責任到人，對屢教不改、且超過規定期限的經營戶堅決依法予以關停取締，取得了良好的效果。 　　截至目前，太原市已有不符合要求的1718家2180臺(套)燃煤設施完成了整改任務。“使用電、煤氣、液化氣等清潔燃料用戶達到95％以上，關停取締取得了階段性成果。”太原市環保局工作人員興奮地說。